2022年廣東省畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)

 

2022年，全省畜牧獸醫(yī)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以穩(wěn)產(chǎn)保供為首要任務(wù)，以不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故為目標(biāo)，加快推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)全省畜牧獸醫(yī)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

 

一、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽產(chǎn)品有效供應(yīng)

 

（一）落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，督促各市落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作責(zé)任，繼續(xù)保持現(xiàn)行有效生豬產(chǎn)業(yè)支持政策不變,全省出欄生豬達(dá)到3300萬頭以上。建立生豬生產(chǎn)跨周期調(diào)控機(jī)制，組織實(shí)施全省生豬產(chǎn)能調(diào)控方案,建設(shè)一批省級(jí)以上生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，發(fā)揮生豬產(chǎn)能調(diào)控基地作用，確保能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在191萬頭左右，最低保有量不低于171萬頭，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）保有量不低于4500家，努力緩解豬周期波動(dòng)影響，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

（二）抓好家禽等其它畜禽生產(chǎn)。穩(wěn)定家禽生產(chǎn)，提升家禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、智能化水平。加強(qiáng)禽肉、禽蛋消費(fèi)科普宣傳，穩(wěn)步提高家禽產(chǎn)品消費(fèi)比重。積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，促進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)增量提質(zhì)。實(shí)施奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)，推進(jìn)奶業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，做大做強(qiáng)我省乳業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展鴿子、鷓鴣、鵪鶉、蜂等特色畜禽生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)多樣化需求。

 

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)、屠宰、市場(chǎng)各環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)，做好全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)分析與信息發(fā)布，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)供應(yīng)形勢(shì)分析研判，利用新聞媒體加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）合理安排生產(chǎn)，有序出欄。組織做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)及時(shí)淘汰低產(chǎn)母豬，優(yōu)化生豬產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。推進(jìn)科學(xué)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)成本控制和效益管理，努力提高畜禽生產(chǎn)效率，促進(jìn)節(jié)本提質(zhì)增效。

 

二、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化智能化綠色養(yǎng)殖，積極推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

（四）積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖。圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)建設(shè)一批畜禽跨縣產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)園，培育種業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈配送配套發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。加快淘汰低水平養(yǎng)殖，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)綠色養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造，推廣自動(dòng)化、智能化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和美麗牧場(chǎng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，2022年創(chuàng)建不少于6家國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)（小區(qū)）、200家省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)（小區(qū)）和12家廣東省現(xiàn)代化美麗牧場(chǎng)，示范帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖發(fā)展。

 

（五）持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。支持符合條件的地區(qū)整縣（市）推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，不斷提升養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用及設(shè)施裝備配套水平。支持推廣清潔養(yǎng)殖和糞污全量收集處理利用技術(shù)模式，鼓勵(lì)在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，提倡糞肥就近還田利用，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展。2022年全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到77%以上、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。

 

（六）加強(qiáng)畜牧業(yè)品牌建設(shè)。開展畜牧業(yè)宣傳推介專項(xiàng)活動(dòng)，通過中國(guó)農(nóng)交會(huì)、養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、預(yù)制菜發(fā)展大會(huì)等平臺(tái)，充分利用“12221”市場(chǎng)體系，重點(diǎn)宣傳推介嶺南四大名雞等特色優(yōu)勢(shì)品種，聯(lián)合南方日?qǐng)?bào)、南方農(nóng)村報(bào)等新聞媒體，全方位加強(qiáng)現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)模式、畜禽品牌文化宣傳。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造粵字號(hào)畜牧品牌，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

 

三、強(qiáng)化體系建設(shè)，夯實(shí)動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)

 

（七）完善政策法規(guī)體系。制訂《廣東省獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，修訂《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《廣東省從化馬屬動(dòng)物疫病區(qū)域化管理辦法》和《廣東省家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范獸醫(yī)與屠宰管理工作。開展系列新聞報(bào)道、培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，宣傳貫徹《廣東省動(dòng)物防疫條例》，營(yíng)造群防群控的良好氛圍。

 

（八）加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中編辦《關(guān)于加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)的意見》（農(nóng)人發(fā)〔2022〕1號(hào)）精神，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，健全動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，確保責(zé)有人負(fù)、活有人干、事有人管。會(huì)同編制、財(cái)政和人社等部門，研究制訂《廣東省獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫檢疫力量。加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施簽約獸醫(yī)制度和動(dòng)物防疫專員特聘計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理，探索獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建多元化動(dòng)物防疫隊(duì)伍體系。

 

四、強(qiáng)化防控措施，有效防控動(dòng)物疫病

 

（九）毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。實(shí)行網(wǎng)格化排查制度，對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，對(duì)屠宰、運(yùn)輸和無害化處理環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析預(yù)警，消除疫情隱患。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，“早快嚴(yán)小”處置，及時(shí)追蹤溯源，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散流行。強(qiáng)化生物安全管理，開展大清洗大消毒行動(dòng)，推進(jìn)非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

 

（十）落實(shí)落細(xì)動(dòng)物疫病防控措施。加強(qiáng)口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控，做好豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬流行性腹瀉等常見病的防控。實(shí)施全省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，開展春秋兩季集中強(qiáng)制免疫，做好免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，確保群體免疫密度和免疫抗體合格率雙達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”改革，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，簡(jiǎn)化補(bǔ)助流程，提升強(qiáng)制免疫效果和財(cái)政資金使用效率。實(shí)施動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，及時(shí)分析預(yù)警動(dòng)物疫情形勢(shì)，防范疫情發(fā)生。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、區(qū)域集中，保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，建立健全病死畜禽跨區(qū)域集中無害化處理機(jī)制。開展動(dòng)物防疫工作情況專項(xiàng)調(diào)研或免疫效果飛行監(jiān)測(cè)，檢驗(yàn)各地動(dòng)物防疫工作成效。

 

（十一）突出抓好人畜共患病防控。堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，著力抓好人畜共患病源頭防控。嚴(yán)格落實(shí)高致病性禽流感強(qiáng)制免疫制度，及時(shí)更換疫苗毒株，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)落實(shí)活禽交易市場(chǎng)“1110”制度，有效降低高致病性禽流感向人間傳播風(fēng)險(xiǎn)。開展牛羊布病防控專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)奶用、種用牛羊進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)跨地區(qū)調(diào)運(yùn)尤其是省外調(diào)入牛羊的檢疫監(jiān)管。深入推進(jìn)布病凈化場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)布病無疫小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)狂犬病免疫工作。

 

（十二）深入推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理。深化分區(qū)防控措施，適時(shí)禁止省外肉豬調(diào)入我省，推動(dòng)“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)型。切實(shí)維護(hù)從化無規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)無疫狀態(tài)，保持穩(wěn)定運(yùn)行。大力推進(jìn)非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)種畜禽場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化，組織創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)凈化場(chǎng)，推動(dòng)畜禽種業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建凈化場(chǎng)、無疫小區(qū)和無疫區(qū)、分區(qū)防控“三位一體”新型動(dòng)物區(qū)域化管理格局。做好粵港馬產(chǎn)業(yè)合作小組牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，大力推進(jìn)粵港馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

五、強(qiáng)化行業(yè)管理，提升屠宰與飼料獸藥行業(yè)發(fā)展質(zhì)量

 

（十三）深入推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)生豬屠宰產(chǎn)能主銷區(qū)向主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化屠宰產(chǎn)能布局。支持建設(shè)產(chǎn)加銷一體化屠宰企業(yè)，鼓勵(lì)品牌化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化發(fā)展模式。嚴(yán)格屠宰企業(yè)設(shè)置審核備案，對(duì)不符合屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的不予備案，繼續(xù)推進(jìn)小型生豬屠宰廠（場(chǎng)）撤停并轉(zhuǎn)，提升規(guī)?；?。大力推行屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠。

 

（十四）加快推動(dòng)飼料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦中央“提效減量、開源替代”的總體部署，集成推廣低蛋白日糧、飼料精準(zhǔn)配方、飼料精細(xì)加工等關(guān)鍵技術(shù)措施，支持微生物蛋白原料、酶制劑、小品種氨基酸等新型飼料產(chǎn)品的創(chuàng)制應(yīng)用，深入推進(jìn)豆粕減量替代。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)和主要飼料原料市場(chǎng)跟蹤調(diào)度，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然等帶來的不利影響，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈布局，整合優(yōu)化存量生產(chǎn)能力，提升規(guī)?；?、集約化水平。鼓勵(lì)企業(yè)延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和上下游資源整合。

 

（十五）切實(shí)加強(qiáng)獸藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理。全面實(shí)施新版獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政審批，提升獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理水平。全面推進(jìn)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)二維碼追溯監(jiān)管，強(qiáng)化全鏈條獸藥風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)施《廣東省獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)方案（2021-2025）》，持續(xù)強(qiáng)化獸用抗菌藥綜合治理。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控和動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)，整治重點(diǎn)畜禽產(chǎn)品殘留超標(biāo)問題。

 

六、開展全鏈條監(jiān)管行動(dòng)，保障行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

 

（十六）開展養(yǎng)殖場(chǎng)防疫監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。督促養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫條件，落實(shí)免疫、檢測(cè)、消毒、無害化處理等防控措施，落實(shí)動(dòng)物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況年度報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度，確保出欄畜禽安全健康。嚴(yán)厲打擊隨意丟棄、出售病死畜禽等違法行為。

 

（十七）開展動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力提升行動(dòng)。理順基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化檢疫監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作協(xié)同。加強(qiáng)官方獸醫(yī)管理，完善人員信息備案，開展人員培訓(xùn)，規(guī)范出證行為。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫出證管理，加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)出證、倒賣檢疫證章標(biāo)志、違法違規(guī)調(diào)運(yùn)等行為。加快“中南運(yùn)豬通”軟件在屠宰環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動(dòng)“中南運(yùn)豬通”、生豬運(yùn)輸車輛備案系統(tǒng)、動(dòng)物防疫監(jiān)督管理系統(tǒng)等平臺(tái)的信息互聯(lián)互通。

 

（十八）開展屠宰行業(yè)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)或關(guān)停屠宰場(chǎng)點(diǎn)的巡查力度，防止擅自恢復(fù)生產(chǎn)；督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)管理措施；督促駐場(chǎng)官方獸醫(yī)依法履行屠宰檢疫職責(zé)；做好屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死畜禽等違法行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

（十九）開展飼料生產(chǎn)管理和質(zhì)量安全監(jiān)管提升行動(dòng)。規(guī)范飼料生產(chǎn)行為，修訂《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審核專家管理辦法（試行）》，嚴(yán)格落實(shí)飼料生產(chǎn)行政許可、產(chǎn)品委托備案、自由銷售證明和飼料生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)管理工作。加強(qiáng)對(duì)飼料行政許可委托事項(xiàng)的培訓(xùn)指導(dǎo)及實(shí)施監(jiān)督，推進(jìn)“放管服”改革走深走實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)督管理，開展飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等工作。

 

（二十）開展獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管行動(dòng)。加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，壓實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。清理獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范不達(dá)標(biāo)企業(yè)，對(duì)獸藥產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、“自家苗”等違法行為，保障獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

（二十一）開展生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管行動(dòng)。提高奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心服務(wù)能力，強(qiáng)化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，提升生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管水平。實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)全覆蓋，不留監(jiān)管空白。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，構(gòu)建生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制，規(guī)范生鮮乳購(gòu)銷秩序。

 

（二十二）強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)飼料企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)督促，開展屠宰行業(yè)“強(qiáng)監(jiān)管保安全”和“不安全、不屠宰”專項(xiàng)行動(dòng)，開展獸藥行業(yè)和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查行動(dòng)，督促企業(yè)及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。